全球贸易规则的主导权争夺已不仅限于传统关税战。早在美国特朗普政府挑起关税大战之前，欧盟正通过气候政治引领新型贸易秩序的重构。2023年4月18日，欧盟正式通过碳边境调节机制（CBAM，CarbonBorderAdjustmentMechanism），标志着全球首个制度化的碳关税体系落地：2023年10月至2025年底为过渡期，2026年起，进入欧盟市场的产品需按碳排放强度缴纳相应税费。

制度路径vs单边主义：欧美的分野

欧盟的CBAM具有明确的规则框架与全球公共产品属性，其核心目标并非贸易壁垒，而是将内部碳定价机制延伸至国际贸易体系，以平衡欧盟企业因严格气候政策产生的成本劣势，防止“碳泄漏”。相较之下，特朗普政府于2025年4月宣布的全面加征关税政策，本质是“美国优先”战略的延续，旨在通过提高贸易成本倒逼制造业回流，缺乏多边协调机制，因而遭到中国、欧盟等经济体的强烈反对。

碳关税的全球化趋势

在欧盟示范效应下，英国、加拿大、日本等国已陆续启动本国CBAM立法进程。随着更多经济体加入，以“碳审计-碳征收-碳抵扣”为核心的新型贸易规则网络逐渐成形。这一机制或将重塑全球产业链——高碳排产品面临成本攀升，低碳技术领先的国家则可能获得贸易竞争优势。

美国政策转向的潜在风险

特朗普政府的能源政策与全球碳中和趋势背道而驰：退出《巴黎协定》、削减新能源补贴、放宽化石能源开采与碳排放监管。此举将导致美国制造业的“单位产品碳强度”显著上升。若美国坚持高碳路径，其出口产品可能在全球范围内面临多重碳关税壁垒。例如，2026年欧盟CBAM生效后，美国需同时应对与传统关税战并行的欧盟“碳关税”的冲击。

碳中和联盟的制衡逻辑

中国、欧盟及其他致力于碳中和的国家可通过碳定价协调、建立“绿色贸易联盟”等方式，对高碳排经济体施加压力。随着各国CBAM体系的扩散，针对美国的碳关税可能从局部冲突演变为全球性反制工具。换言之，碳关税不仅是气候政策工具，更可能成为重构贸易权力格局的关键筹码。

结论

碳关税的兴起标志着全球贸易规则正从“成本竞争”转向“规则竞争”。欧盟通过CBAM抢占制度话语权，而美国若固守单边主义与高碳路径，或将面临日益孤立的贸易环境。未来，碳关税或将成为平衡传统关税战、推动全球碳中和的重要杠杆。